據中國教育報2014年，四川省全面啟動教育領域綜合改革。作為全國教育大省，四川面對自身教育發展問題都實施瞭哪些改革措施呢？在人才培養模式、資源配置方式、考生招生制度及教育管理制度等方面都有哪些新變化？近兩年四川教育改革盤點●2014年春季開學四川省率先在全國免除義務教育階段學生作業本費，“三免一補”政策覆蓋全省800多萬名義務教育階段學生。
據中國教育報 2014年，四川省全面啟動教育領域綜合改革。作為全國教育大省，四川面對自身教育發展問題都實施瞭哪些改革措施呢？在人才培養模式、資源配置方式、考生招生制度及教育管理制度等方面都有哪些新變化？
近兩年四川教育改革盤點
●2014年春季開學
四川省率先在全國免除義務教育階段學生作業本費，“三免一補”政策覆蓋全省800多萬名義務教育階段學生。
●2014年5月
四川省啟動實施大小涼山彝區“十項扶貧工程”，著力解決彝區群眾關心關註的熱點、難點問題，努力促進教育公平，實現“法定條件應該讀書的必須讀書、該讀完的必須讀完、讀書過程中能看到就業希望”基本目標。
●2014年6月
成都理工大學“攀西戰略礦產資源綜合利用協同創新中心”等21個協同創新中心被認定為第二批“四川2011協同創新中心”，四川大學“稀土釩鈦碲新材料協同創新中心”等12個協同創新中心被認定為“四川2011協同創新中心培育基地”。
●2014年秋季開學
四川省內部分小學收到瞭省裡下發的圖文並茂的《小學生學法用法讀本》。四川省《關於深入推進“法律進學校”的實施意見（2014-2016年）》提出，每年9月和10月為學校集中開展主題教育活動時間。
●2014年9月
四川省教育廳等六部門發佈的《四川省現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》提出，2017年四川省中高職集團化辦學、產教融合、校企合作機制基本建立。
●2014年11月
四川省教育廳發佈《關於開展2015年高等職業院校單獨招生考試申報工作的通知》，明確2015年單招計劃數最高可達學校年度招生規模（2014年）的50%，同時，單招中職生的比例原則上應達到50%左右。中職生升學更容易。
●2014年12月
四川省教育廳宣佈四川省民辦學校聘任校長不再需要省教育廳核準。至此，四川省107所普通高等學校中，民辦高校達到33所。本科院校中，民辦院校占比46.73%。
●2015年3月
為推動教育均衡發展，四川推行學區制改革，中小學將實行學區制改革，中學將招收對應學區內小學的學生，同時取消重點初中，重點高中50%左右的招生名額將均衡地分給普通中學，以此提高整體教育水平。
●2015年4月
四川省對義務教育招生入學工作提出相應要求，全面實行單校劃片或多校劃片，所有義務教育公辦校對隨遷子女“開門”。
2014年，四川省全面啟動教育領域綜合改革。
立德樹人，打破應試教育沉疴
突破口：改革人才培養模式
2010年，一項破除沉疴的教育改革大計在四川瀘州開篇：全域推進“三開減負”“三開放”“兩增兩減一提高”等16項推進素質教育的改革措施，在瀘州全域特別在廣大農村學校全面實施。
“教育必須敢於觸及自身的痛處，才會有真正的改革。”瀘州市教育局副局長劉曉鋒說，瀘州市針對素質教育提出的改革，希望通過一系列的改革，喚醒教育本真，打破應試教育沉疴，成就每一位學生的成長。
劉曉鋒說，瀘州教育近年來給外界的印象是改革不斷、舉措連連，但要實現的目標卻並不新鮮，就是要努力提高學生的素質。“三開減負”“三開放”就是實現這一目標最重要的載體。2010年至今，瀘州市要求每所學校“開齊課程，開足課時，開好每一門課程”，幼兒園和小學按照國傢標準減輕過重課業負擔，同時“開放圖書室、體育器材室和計算機教室”。
作為四川省的教育綜合改革試驗區，瀘州的改革，印證瞭四川教育領域綜合改革的步伐。2014年4月，四川省教育廳出臺關於深化教育領域綜合改革的指導意見（2014-2020年），提出瞭5大方面的20項改革，首當其中就是改革人才培養模式。
緩解“擇校熱”，促進教育均衡發展
突破口：改變資源配置方式
教育公平的關鍵是均衡，而均衡的關鍵是師資的均衡。師生比低於全國平均水平、城鄉師資水平差距大、民族地區教育“欠賬”多……這是四川教育“底子薄”的窘境。“對癥下猛藥”，這是四川教育改革的決心，近年來四川省加強教師隊伍建設，創新教師城鄉間交流機制，逐步實現向“教育強省”轉變。
教育均衡，校長是關鍵，教師是基礎。如何讓校長教師都動起來？以成都為例，成都市持續推進校長教師交流機制創新，不斷深化城鄉教育綜合改革。從2009年開始實施的“縣管校用”改革被指抓住瞭師資均衡的“命門”，因為它把教職工的身份關系由“單位人”轉變成瞭“系統人”，從制度上弱化瞭學校對教育人才流動的限制，徹底打破瞭校長、教師流動的瓶頸。目前，該市所有區（市）縣都成立瞭教師管理服務中心，中心與教職工簽訂人事聘用合同，學校與教職工簽訂崗位管理合同，20957名教師納入“縣管校用”范疇。
為進一步促進教師流動，四川省探索出學校“委托管理”“一對一”聯盟等新機制，打通瞭教師在城鄉流動的“屏障”。同時，還出臺一些“廢棄物處理｜廢棄物濾網處理硬杠杠”，將名師下基層與評級晉升相掛鉤並發放教學補助，吸引瞭教師向農村流動。
一系列改革正逐步改變四川城鄉教育不均衡現狀，填平城鄉、區域間的“教育鴻溝”。
2014年，在啟動教育領域綜合改革時，四川就提出重點建立健全義務教育學校標準化建設推進機制、校長教師定期輪崗交流和“縣管校用”制度、特殊群體教育扶貧助弱機制等8項制度、機制，全面落實“義務教育薄弱學校改造計劃”、以信息化擴大優質教育資源覆蓋面等6項舉措，確保教師輪崗交流比例達到5%至10%，遠程交互式網絡課堂輻射到民族地區180所學校。
同年7月，四川省政府辦公廳印發瞭《均衡配置義務教育資源促進教育公平專項改革方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，通過實施“義務教育薄弱學校改造計劃”等舉措，到2018年，全省基本實現縣域內義務教育基本均衡的目標，義務教育公共服務體系全面形成。
改“一考定終身”，實現多元評價
突破口：從考試招生制度下手
為維護社會公平，促進減負提質、科學選才，四川省瀘州市對中考制度進行瞭大刀闊斧的改革。
今年4月22日，瀘州市發佈瞭新的中考政策，其中廣受關註的是取消瞭藝體尖子、科技創新大賽、普通話一級乙等、區縣三好優幹等4項加分。
今年瀘州市中考還首次啟動自主招生試點，依照部分大學對某些“偏才”“專才”的特殊選拔機制，啟動對單科尖子生的招生試點。對在數學、物理、化學、生物四門學科中考成績入圍全市千分之二的學生，學校可通過面試及其平時的成績決定是否錄取，旨在高中階段就發現一些學生在某個學科、某個方面的潛質，提早培養。
瀘州市是國傢中小學教育質量綜合評價改革實驗區，為此，瀘州市今年建立瞭“中考成績+學業水平考試等級+綜合素質評價”錄取模式，首次將綜合素質評價納入中考錄取參考。
相應增加的，還有體育考試的分數。2014年，瀘州市又將體育和實驗考試由原來的分數呈現改為等級呈現。按照分數從高到低折算成A、B、C、D四個等級。學生報考某類高中，體育塑膠回收押出機｜廢塑膠再生製粒機和實驗必須達到相應的等級要求。
考試招生制度改革，是教育領域綜合改革“牽一發而動全身”的重點領域。作為學生生涯的第一次“大考”，中考招生制度不僅學生關心，傢長也更為關切。
作為全國統籌城鄉教育綜合改革試驗區，在2015年工作重點中，成都市明確提出將穩妥推進中考招生制度改革，改革中考科目設置及計分辦法，今年將完成《成都市中考制度改革方案》總體框架。在這項改革方案中，成都將建立完善學業水平考試制度和指標到校生制度，規范加分項目，構建綜合評價、多元錄取的機制。
多元評價主要包括學生的品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成、學業負擔狀況等5個一級指標，以及20個二級指標和31個三級指標。通過考查學生群體的發展情況評價學校和區域教育質量，形成區（市）縣和學校教育質量綜合評價報告。評價結果主要用於幫助教育行政部門和學校改進工作，給政府決策提供參考。
完善教育治理結構，推進管辦評分離
突破口：理順教育管理體制
2014年12月11日，《四川省教育廳職能轉變方案》出臺，明確提出從八個方面推進職能轉變。四川省教育廳規定，職能轉變各個事項原則上在2015年一季度前完成，個別事項應不遲於2015年底前完成，但應盡快研究提出過渡辦法。
四川省教育廳相關負責人表示，職能轉變體現瞭“四個堅持”：堅持“權力放開力求到位”，推進簡政放權，擴大地方和學校自主權；堅持“創新完善治理體系”，落實政事分開，推進管辦評分離；堅持“責權一致有機統一”，理順職責分工，減少職能交叉；堅持“監管與服務並重”，轉變行政管理方式，強化宏觀管理。
在取消的職責中，包括民辦學校聘任校長核準，省級重點學科審批，全省優秀博士、碩士學位論文評選，中外合作辦學機構招生簡章和廣告備案等。在下放的職責中，高等學校申請教師中級職務評審權審批下放至高等學校；直屬事業單位機構編制職數總量內的內設機構調整及編制、中層職數配備下放至直屬事業單位；廳屬高職高專學校組織部長、人事處長、財務處長任免，省屬本科高校人事處長、財務處長任免下放至學校黨委，報教育工委備案。
內部的職能轉變，隻是改革的第一步。而最終實現“政府管教育、學校辦教育、社會評教育”才是改革教育管理體制的目標。
管辦評分離改革是十八屆三中全會《決定》“深化教育領域綜合改革”的重要內容。為切實加強教育治理能力和治理體系建設，四川省天府新區決定成立22個“教育4D工作室”。“4D”是開發（Digging）、發展（Developing）、提升（Deepening）、引領（Driving）四個單詞的簡稱。“教育4D工作室”內部管理實行總監負責制，設總監1名、副總監1名，全區同一學科同一學段的教師自動成為工作室成員。通過這種模式的創新，改變以往“教育行政部門插手教學”的狀況，逐步實現教師“學科自治”，最終達到教育“管辦評”分離的目標。（作者 倪秀 黃蔚 梁偉國）
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